【数字重庆】重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）

近日，重庆市人民政府印发了《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025 年）》（渝府发〔2021〕41号）（以下简称“《规划》”），科学谋划了来来五年我市数字经济创新发展的思路、原则、目标、任务和保障措施等。根据市委市政府要求，该规划由重庆市发展和改革委员会牵头编制，并以其全面承接《重庆市以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划（2018—2020年）》。作为规划编制服务重大招标项目中标团队，中心执行负责人樊自甫教授领衔的数字经济研究团队全程参与了规划的前期研究、规划调研、编制起草、征求意见、论证衔接、审定上报等相关工作，有力支撑了《规划》的编制出台。

图1 重庆市人民政府关于印发重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）的通知（数字经济国际合作与创新发展中心供图）

【规划背景】

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视数字经济发展，总书记多次就数字经济和实体经济融合发展作出重要指示。国家“十四五”规划纲要中明确提出要打造数字经济新优势、加快数字社会建设步伐、提高数字政府建设水平、营造良好数字生态。近年来，重庆市委市政府坚持将大数据智能化作为战略选择，高度重视数字经济发展，锐意进取、积极作为，全市数字经济呈现加速发展态势并取得积极成效，先后获批国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区，2020年重庆数字经济增加值超6000亿元，占GDP比重超过25%。为加快打造“智造重镇”、建设“智慧名城”，不断激发我市数字经济创新发展活力，再创数字经济发展新优势，引领全市加快推动高质量发展、创造高品质生活，制定本规划。

图2 2019年10月重庆被确定为首批“国家数字经济创新发展试验区”（华龙网供图）

【规划内容】

《规划》对标对表国家要求，包含九个章节的内容：一是发展基础，即第一章，总结梳理了“十三五”时期我市在数字产业化、产业数字化、治理数字化、数字基础设施建设四个方面取得的主要成就，分析了面临的困难与挑战。二是总体要求，即第二章，明确了我市“十四五”数字经济发展的指导思想、基本原则和发展目标，在具体发展目标上，从数字产业化、产业数字化、治理数字化、信息基础设施四个方面，提出了15项规划指标。三是重点任务，包括第三章到第八章，用“六个新”来概括，即“夯实新基建、激活新要素、培育新动能、加强新治理、强化新支撑、融入新格局”，统筹推进“十四五”时期全市数字经济发展，并设置15个专栏，谋划了一批重点工程项目。四是保障措施，即第九章，从加强组织领导、细化责任落实、完善统计监测、营造良好氛围、加大要素保障五个方面提出保障措施，形成推动规划实施的强大合力。

【规划目标】

到2022年，集聚“100+500+ 5000”数字经济领域市场主体，打造千亿级数字经济核心产业集群，创建十个国家级数字经济应用示范高地，高水平建成国家数字经济创新发展试验区。到2025年大数据智能化走在全国前列，全市数字经济总量超过万亿级规模，数字经济增加值占GDP比重超过35% ，对GDP增长的贡献率达到50%以上，建成国内领先、具有全球影响力的数字经济创新发展高地，数字经济成为支撑我市“智造重镇”“智慧名城”建设的主力军。

图3 重庆市数字经济“十四五”发展目标（数字经济国际合作与创新发展中心供图）

【规划重点】

【新基建】：夯实新基建，筑牢数字经济发展基础条件。升级完善网络、算力、空间等信息基础设施，深化人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术和交通、能源、市政等基础设施的融合应用，加快部署实验室体系、高端应用研究平台、新型研发机构等创新基础设施，着力打造全国领先的新型基础设施标杆城市，筑牢我市数字经济创新发展基础条件。

图4 重庆市新型基础设施体系总体架构（重庆市人民政府官网供图）

【新要素】：激活新要素，充分发挥海量数据价值。构建完善全市公共数据资源共享交换体系，持续增强数据要素的集聚和利用效率，以数据采集、数据确权、数据标注、数据定价、数据交易、数据流转、数据保护等业务为重点，推动数据高效聚集、促进数据顺畅融通、深化数据融合应用，加速推进数据要素价值化进程。

图5 国内领先的大数据产业园—重庆渝北仙桃数据谷（视觉重庆供图）

【新动能】：培育新动能，加速释放高质量发展活力。抢抓建设国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区的有利契机，发挥创新驱动作用，做强“芯屏器核网”数字产品制造业，做优人工智能、先进计算、区块链、网络安全等新兴数字产业，加快推动制造业、建造业、农业、服务业数字化转型，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，以新动能加速释放高质量发展活力。

图6 集中力量打造“智造重镇”（摄图网供图）

【新治理】：加强新治理，提升政府和社会数字化水平。坚持以人民为中心，充分运用5G、大数据、人工智能、物联网等数字技术推进社会治理和政府管理模式创新，加强数据自身治理，打造面向未来的数字社会、数字政府，使城乡公共服务更加便捷、政府管理更加科学，让老百姓享有更多智能红利。

图7 集中力量建设“智慧名城”（Veer图库供图）

【新支撑】：强化新支撑，增强数字经济内生发展动力。加大政策协同和支持力度，打好政策组合拳，加大数字关键核心技术创新、做好数字经济人才“引育服”，强化财政金融对数字经济创新发展的支撑力度，努力在数字经济领域形成一批标志性科研成果，集聚一批高层次人才，全面增强我市数字经济内生发展动力。

图8 2021重庆英才大会引进人才及项目代表签约仪式（视觉重庆供图）

【新格局】：融入新格局，扩大数字经济开放合作能级。充分发挥重庆区位优势、生态优势、产业优势和体制优势，深度参与数字经济国际合作，积极推动成渝地区双城经济圈建设，统筹推进“一区两群”协调发展，促进生产要素合理流动和高效集聚，建强产业链、稳定供应链、提升价值链，打造联结国内国际双循环的战略性枢纽。

图9 中国—上海合作组织数字经济产业论坛暨2021中国国际智能产业博览会在重庆召开（视觉重庆供图）

来源：数字经济国际合作与创新发展中心

点击查阅《重庆市数字经济“十四五”发展规划（2021—2025年）》全文